0简介

建设社会主义新农村，是中心执行迷信发展观，建设协调社会的重大策略计划。土地作为农业生产和稀缺资源的基础要素，只有劳动力，资本，技巧等生产要素遵守同样的效率流动原则，才干实现优化结合的因素，实现高效应用的土地。另外，由于农民“变更”的概念，农民受经济利益驱动，大量劳动力对城镇劳动力或非农产业，无用地荒地等土地资源挥霍情形，农村土地流转问题。因而，摸索土地流转的机动高效机制，加快新农村建设，解放农村生产力，促进现代农业疾速发展，增加公民收入存在重要意思。

1加快农村土地流转制度改革的必要性

1.1加快农村土地流转制度的改革有利于推进当前农村土地制度的城镇化是中国农村农民的束缚是由城市化过程迟缓造成的一个主要起因。土地使用权的固化直接导致了我国农村剩余劳动力的转移。有效转让农村土地使用权，可以转化为土地平安保障，农村土地和劳动力将是生产更加公道配置的两个重要因素，使一些农民解脱土地sh izing，专业化在非农业生产中，促进城市化进程。

1.2加快农村土地流转制度改造，有利于农村生产因素，优化农村土地流转制度的生产组织结构，最大限度地发挥农村地域生产的各种因素，优化重组。因为农业组织程度低，没有相应的经营范围，受市场价钱稳定风险的影响，交易成本过高，使得农民无奈介入市场细分。土地流转可以进步农民作为市场参加者的组织集中程度，提高抵抗市场风险的能力，与其他方会谈。

1.3加快农村土地流转制度改革有利于增加农民收入，加快农村土地应用权转移制度改革，以增进农村经济在非农运动中的比例，使大批残余劳动力第二产业和第三产业，是进一步提高农业生产效力，增加农民收入;实施粗放化土地管理，可以下降农业生产成本，也有利于推动进步科技和农业机械化，拓宽农民增加收入的渠道。

农村土地流转剖析

2.1农村土地流转模式自20世纪改革开放以来，大量外商投资进入海岸，广东边疆地区的土地市场充分紧迫，到土地份额配合制度为特色的南方中海模式构成。从那时起，全国各地已经呈现了两地制度，对建利模式的特点，以征地社会保障为特征的嘉兴模式对农民集体建设土地使用权转让特征的芜湖模式收集资金做以昆山模式为特征的广东模式，以直接农用地市场为特征的广东模式，以农村土地资本化为特征的成都模式，以宅基地交流为特征的天津模式。这些模式在当地农民的收入和农村发展中发挥了积极作用，但同时也存在一些问题和缺点。

2.2土地转让的问题和原因

2.2.1产权不明白，法律制度缺陷来自“中华人民共和国农村土地承包合同法”的划定，中领土地承包权有权使用财产权的结构，享有享有的权利收入权和转让三个重要权利的权利。但在真正的土地流转过程中，承包商只有部门土地财产权，即合同管理权，但这局部财产权可以形成农民的产权，没有法律依据，导致土地不能像市场上的一般商品一样。

2.2.2缺乏规范化的组织和管理目前，高级职称论文，土地转让管理部门没有充足实行职能，依照“土地管理法”和农业管理部门的职能设定。土地转让，既没有向农业管理部门同意，也没有向土地合同管理部门登记土地转让的资本收入管理成果不规范，土天时用的转移失控，土地面积的转移不盘算。土地转让波及土地所有者和土地经营者的利益良多，转让必需规范运作。

2.2.3土地流转引起的争议农地的持续流动主要基于名流的批准。书面协议只是少数。即使是书面协定，非尺度，不完全和非特定的前提也是常见的。由于缺乏土地转让协议，合同或土地转让协议，合同规范和土地转让规模等原因，土地转让争议在少数范畴仍在增加。这种情况往往难以处理的争议，对农村社会的稳定造成了隐患。

2.2.4农村社会保障制度仍不完善大多数农村因为缺乏社会保障制度，农民仍以土地为基本，终极掩护农村就业，相称于“辽阔原野”，“满意字段“;即便在被放弃的时候，也不想废弃土地契约权。没有健全的社会保障制度，就不可能从基本上加强保险感，高级职称论文，适应市场危险。

2，高级职称论文.3农村土地转移因素的阻碍

2.3.1制度不完善和不规范运行目前的农村土地流转制度不完善，体当初缺乏相关法律法规上。固然中国农村土地流转政策并不缺乏，究竟政策不能代替法律。现行土地流转制度的不完善和实际操作的不规范，不仅影响了农村土地流转，也重大限度了农民进行土地流转的踊跃性。

2.3.2土地流转市场系统不完善农村土地市场不规矩使得土地流转凌乱。首先缺少与农村土地市场相干的法律法规，使得农村土地转让不应当有法律维护;第二，我不专业的中介组织来治理农村土地转让，使农村土地转让过程，缺乏土地市场信息，市场运作不完善，交易无序，造成庄庄本钱高，回报差;第三个由农民承包的土地对处所政府施加干涉，农村土地转让的市场调节很难施展，违反农民利益，使农村土地流转纠纷持续增添。

2.3.3农业生产产量绝对较低，其余商品市场可能与土地流转过程相似，双方供求信息错误称，转移方取得强盛的农业出产能力和良好的信誉土地十分艰苦，即使转移到土地的才能更强，进入边而且处置市场的风险的双重性，使土地转让收益低。

2.3.4农村社会保障程度低，农村社会保障体制的土地流转受到严峻制约。现在，我国农村社会保障制度广泛落伍，高级职称论文，严峻妨碍了劳动力的自在流动。农民长期被约束在土地上，客观地减少了能够转让的土地数目，在必定水平上调剂了农业和农村工业构造。减缓农业产业化步调的影响，使农民缺乏增长收入的能源，农业古代化也受到影响。

对于完善农村土地流转的若干倡议

3.1准确掌握土地流转原则，高级职称论文，在土地流转进程中完美乡村社会保障制度，确保依法履行被迫弥补原则，确保农村土地承包法的实行，严厉履行权力和农夫土地承包好处转移的主导位置。在稳固农村家庭承包经营轨制的条件下，依据法律，强迫，支付标准农村土地承包权转让的准则。不要“三不能”：不改变土地所有权的性质，在转让时不能转变土地所有权和所有权关联的所有权。该土地不能用于非农业发展跟建设; “农民权利”不得损坏土地承包经营，土地是否流转，以何种方法完整由农民本人转移;农夫“土地流转收益不受损害。

3.2加强农地产权制度的翻新产权的完全性与经济效益的水平直接相关。农地产权合理定义，确保国民土地所有权的主要地位，为占用土地，收益，处理权等农村土地活动供给法律根据。土地使用权结构进一步完善和加强法律土地使用制度，保定长期土地出让权，制止土地承包常常调整，增加无偿使用土地的人。

3.3增强土地流转的政策制度和制度建设在现行农村土地管理制度下，联合土地流转土地承包合同法的请求，在进一步完善相关组织结构的基础上，行政职能部分和农村群体经济组织有效接收土地流转的监视管理，确保土地流转依法，规范，有序，高效。

3.4完善农田流畅市场体系通过各种手腕加强农村风险源管理，尽力坚持农业生产的稳定性，树立政府，市场，企业，政府等多元化结构的风险防范机制，农民和组织。相关政府部门建设和农业风险防备和管理相关的法律框架，制订同一的制度，制定农业风险法等。制定最廉价格，农产品价格保护和提高农民收入;提供信息服务，高级职称论文，缺乏信息降低风险。

3.5完善农村社会保障体系，稳定农村经济和农业发展的总体局面加快农村社会保障体系建设，包含农村养老保险，医疗制度，农村最低生涯保障制度，使农民依附弱土。在保护农民卖地土地管理权的过程中，加快农村社会保障体系建设，农民根本生活保障用度转让收入所得，转让农民土地管理权胜利地从土地安全转向社会保障模式。农民转移土地解决问题，农民真的放下心，把土地集中体系的天然障碍去除。相关内容：

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